7月14日，云南省人民政府新闻办公室召开建立完善利益联结机制助增收工作新闻发布会。近年来，云南省把建立完善农业市场主体和农民利益联结机制作为落实农民增收的重点工作之一，通过实施“资源变资产、资金变股金、农民变股东” 等系列措施，已构建10种助农增收的利益联结机制，推动全省4000多个企业和190余万农户形成“双绑”利益联结。

　　昆明两个案例获肯定

　　省农业农村厅党组成员、副厅长谭鸿明介绍，今年6月，省委办公厅、省政府办公厅先后印发了《云南省农村居民持续增收三年行动方案（2022—2024年）》《云南省脱贫人口持续增收三年行动方案（2022—2024年）》，对未来3年全省农村居民特别是脱贫人口增收进行了系统安排和部署。两个三年行动特别提出：要健全完善农业市场主体和农民收益联结机制，让农户尽可能多地分享全产业链增值收益，实现农民增收、企业发展、地方受益。建立市场主体与农民利益联结机制，把千家万户的“小农户”与千变万化的“大市场”对接好，为农业增效赋能、为农民增收助力。

　　近年来，云南在推动高原特色农业发展的同时，各地也在构建企业和农民利益联结方面探索出一些好的作法。省委办公厅于近日印发了“建立利益机制助农增收10种参考模式和部分实践案例”，包括订单合同、股份合作、流转聘用、产业化联合体、服务协作、农村闲置宅基地（闲置农房）盘活利用、农户（村集体）直接入股经营、担保型联结、“市场式”联结、“托管式”联结。其中，昆明市有两个案例获得肯定，分别是张良花卉合作社在晋宁流转土地，从事花卉无土栽培，农户再以土地流转资金入股合作社参与经营的合作社带动发展型；麦地彩居文化旅游公司在宜良县九乡乡麦地村，盘活利用村民和村集体闲置资产发展乡村休闲旅游的村集体经济带动型。

　　目前，省委办公厅要求各地各相关部门要认真学习上述10种模式，相互借鉴，不断健全联农带农有效机制，创新收益分享模式，让农民获得更多产业融合发展的增值收益。

　　与190余万农户建立利益“双绑”

　　截至2021年末，云南共有2300万农民，7.67万个家庭农场，6.64万户农民专业合作社，7.5万户农业企业。以家庭经营为基础，集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营体系正逐步建立完善。全省家庭承包耕地流转面积超过1200万亩，流转面积占全省耕地面积比重达16%左右；土地流转农户近200万户，占全省农户的1/5。

　　就利益联结怎样联的问题，谭鸿明总结为“五个利益联结”，分别是：发挥好产业的基础作用，确保利益联结“联得实”；发挥好企业的纽带作用，确保利益联结“联得紧”；发挥好农民的主体作用，确保利益联结“联得好”；发挥好机制的保障作用，确保利益联结“联得长”；发挥好党支部的引领作用，确保利益联结“联得牢”。其中，各地的探索实践表明，企业一头连着农民，一头连着市场，是全产业链的“链主”，特别是农业龙头企业在促进农民增收中有着不可或缺的重要作用。截至2021年末，全省共有4000多个企业、1.2万个合作社和190余万农户形成“双绑”利益联结，充分发挥了发展产业带动脱贫攻坚及巩固脱贫成果的支撑作用。

　　按照省委、省政府工作要求，省农业农村厅初步梳理了第一批农业企业（合作社）带农增收的利益联结模式。比如，晋宁张良花卉合作社采用的“社员入股+土地流转+基地工资”合作社创新发展模式等。谭鸿明表示，下一步，省农业农村厅将会同相关部门，加大对农业产业化龙头企业、农民专业合作社等利益联结主体的支持力度，创新完善联农带农机制，推动乡村产业发展壮大，让农民更多分享产业增值收益。

　　形成帮扶特色优势产业26个

　　就云南省脱贫人口如何进行利益联结，省乡村振兴局党组成员、副局长、新闻发言人王思泽介绍，主要通过完善利益联结机制，推动产业帮扶全覆盖；建立股份合作机制，推动村级集体经济全覆盖；建立“志智双扶”长效机制，推动培训就业全覆盖三项措施，完善脱贫人口利益联结机制。

　　具体到特色优势产业看，目前，云南省已培育形成帮扶特色优势产业26个，每个脱贫县形成了2—3个特色鲜明、带动面广的帮扶产业，“县县有产业、村村有基地”的产业发展布局得到进一步优化巩固。从发展壮大村级集体经济看，到2021年底，全省集体经济收入达5万元以上的村有9888个、占全省行政村的72.31%，比2020年提高近8个百分点，培育3.5万致富带头人带动脱贫人口持续增收。

　　云南省投资促进局党组成员、副局长、新闻发言人范涛表示，在招商引资的过程中，云南主要是通过投资洽谈和在项目推进中引导企业与农户健全完善利益联结。2022年1—6月，农、林、牧、渔农副产品加工，食品制造业及酒类、饮料和精制茶制造等8个行业引进省外到位资金同比增长16.0%，到位资金占全省省外到位资金的14.0%。 首席记者廖兴阳报道