民主监督是人民政协的主要职能之一，是发展全过程人民民主的重要环节，是推进国家治理现代化的重要内容，也是社会主义监督体系的重要组成部分。

　　近年来，昆明市政协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻理解把握习近平总书记关于民主监督工作的重要论述，坚持协商式监督定位，建立健全在市委领导下的政协民主监督组织领导、知情明政、协调落实、办理反馈、权益保障等机制，组织政协委员深入开展民主监督，助推党委、政府决策部署落实落地，助力昆明市现代化高质量发展。

　　仅2024年，就针对主城区雨污分流改造、促进民营经济发展壮大惠企政策落实、国家紧密型城市医疗集团建设（试点）工作、城乡公共文化场所建设等方面情况，重点开展了协商式民主监督。

　　突出重点督难事 展现政协担当

　　对于全市发展过程中面临的一些重点难点问题，昆明市政协直面挑战，集中力量开展监督。比如，为有效助推“昆明市主城区雨污分流改造推动较难”等问题得到彻底、全面整改落实，市政协紧盯滇池保护治理这篇“大文章”，选准主城区雨污分流改造这个“小切口”，将开展主城区雨污分流改造情况民主监督列入2024年重点工作安排。

　　4月26日，市政协副主席和丽川带领部分政协委员和专家，对五华区、西山区、官渡区雨污分流改造工程、盘龙区盘龙江雨水排口打开、排水公司排水信息化建设情况等开展深入调研并召开座谈会，市级部门和5个主城区政府进行工作汇报，参会的政协委员和专家作了交流发言。

　　本次民主监督，重点围绕中央第二轮生态环境保护督察查出问题落实情况开展工作，通过深入调研、查找问题根源，市政协督促各相关部门严格落实责任，持续推动雨污分流改造提升工程建设。各职能部门积极践行习近平生态文明思想，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和对滇池保护治理的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院关于生态环境保护的决策部署和省委、省政府及市委、市政府工作要求，把雨污分流改造提升作为进一步加强滇池保护治理、提升城市人居环境的重大工程，科学规划、全面统筹、系统推进。

　　座谈会上提出，雨污分流改造提升工作系统性强，住建、排水公司要加强雨污分流工程统筹管理，加快推进雨污分流工程收尾工作；滇管、水务、城管等部门要加强雨污分流长效监管，强化信息监管，逐步实现排水设施精细化管理；生态环境、滇管、住建、水务要组织好效果评价工作，及时查缺补漏、提升完善；财政、发改等部门要加强后续资金保障和争取。通过形成多部门“齐抓共管”的工作局面，为雨污分流工程效益发挥提供有力保障。

　　本次民主监督把调研时间安排在中央第三轮生态环境保护督察前，体现了市政协“站高处”“超前走”的政治自觉和责任担当。同时，也是在年度汛期来临之前，对工程质量的一次全面摸底调查。

　　贴近民生督实事 体现为民服务

　　按照市政协2024年重点协商计划安排，今年8月，在市政协副主席戴彬的带领下，教科卫体委联合农工党市委会，组织医卫界别委员、相关专家深入市延安医院、市第一人民医院、官渡区人民医院等相关医疗机构进行实地调研，对“昆明市国家紧密型城市医疗集团建设（试点）工作”开展民主监督。听取市卫生健康委、市医保局、市财政局和部分医院试点工作推进情况介绍，并进行深入协商和交流。

　　建设紧密型城市医疗集团，是昆明市医疗卫生体制改革的现实需要，也是推进医疗卫生事业高质量发展的重要举措。

　　试点工作实施以来，各部门各负其责，共同推进试点工作。市卫生健康委作为牵头部门，积极协调相关职能部门，加强资源统筹，研究支持政策，指导牵头医院推进工作，协调解决困难问题。市医保局推进医疗集团医保支付方式改革，推进药品集中带量采购，落实医保政策待遇。市发展改革委积极向上级申报超长期特别国债卫生领域项目资金并取得明显成效。市财政局统筹下达本级医院及各县（市）区专用资金，用于医疗集团功能改造和信息化平台建设。

　　为加快推动试点工作，市政协通过调研协商，从“高位统筹协调，加强对试点工作的指导”“完善配套政策，建立多层次激励约束新机制”“加大投入力度，提供有力的资金保障”“强化‘三医’协同，健全医疗保险引导机制”等方面形成民主监督报告，并及时反馈给市卫生健康委、市医保局等相关部门，并持续跟踪监督，确保建议得到有效落实，让人民群众切实感受到政协民主监督带来的实惠。

　　聚焦惠民督要事 凸显文化引领

　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步深化改革、推进中国式现代化的决定》中指出：“要优化文化服务和文化产品供给机制。完善公共文化服务体系，建立优质文化资源直达基层机制，健全社会力量参与公共文化服务机制，推进公共文化设施所有权和使用权分置改革。”

　　昆明市充分挖掘并发挥丰富文化资源和优势，不断强化公共文化设施建设，自成功创建第四批国家公共文化服务体系示范区以来，坚持文化引领发展战略，公共文化服务体系逐渐趋于标准化、均等化，公共文化设施建设日趋完善，运行管理水平不断提高，服务功能明显增强。

　　为持续推进深化改革创新，引领公共文化服务高质量发展，市政协副主席戴彬带领文化艺术和新闻出版界别委员就全市城乡公共文化场所建设情况进行民主监督，实地调研了安宁市图书馆、文化馆、文庙、连然街道文化站，并在安宁市召开座谈会，听取市文化和旅游局相关情况汇报，委员和相关部门对推动城乡公共文化场所建设高质量发展提出了意见建议。

　　民主监督组认为，我市城乡公共文化场所建设成绩斐然，但与全市人民群众日益增长的美好生活需要相比，城乡公共文化场所建设还存在建设经费投入不足、规划布局还有欠缺、运营机制和模式滞后、服务方式创新不够等问题，并从多元化资金投入机制、场所规划布局创新调整、管理运营机制和模式创新、建设理念及目标导向、服务队伍建设等方面提出了务实的民主监督建议。

　　强化跟踪督成事 彰显监督价值

　　为推动昆明市惠企政策“落地生金”，帮助企业解决好实际困难，提振企业发展信心，激发企业内生动力和创新创造活力，促进民营经济高质量发展，9月下旬，市政协组织部分经济和财税金融界别委员，对我市促进民营经济发展壮大惠企政策落实情况开展民主监督活动。

　　近年来，昆明市先后出台一系列政策措施，服务支持民营企业多起来、大起来、活起来、强起来，对推动民营经济发展，促进产业创新，增加社会就业等方面起到了积极作用。但由于政策宣传还无法实现全面覆盖，推送存在不够及时，政策供给的针对性、精准性、实效性不高等问题，导致部分中小微民营企业没有及时享受到政策红利。

　　通过实地调研、查阅资料、座谈访谈、现场反馈等多种方式，市政协详细了解了中央、省、市有关惠企政策的落实情况以及民营企业对优惠政策满意度情况，并有针对性地围绕创新宣传推送方式、回应市场主体关切、推动惠企政策落实到位等方面提出建议，确保政策资金应兑尽兑、能兑快兑，让企业更有获得感。

　　对于监督过程中提出的建议和意见，市政协建立跟踪问效机制，明确责任部门和责任人，规定整改落实时限。定期组织委员对整改情况进行复查和评估，确保监督成果真正落地生根。使民主监督工作由“提出意见”向“落实意见”转变，切实发挥出民主监督促进工作、推动发展的重要作用。