近年来，昆明市人大常委会以正确监督、有效监督、依法监督为抓手，不断健全监督制度、拓展监督内容、改进监督方式，促进解决了一大批实际问题。市十五届人大常委会履职以来，共听取和审议专项工作报告75个，开展专题询问10次、质询2次、满意度测评19次，真正让监督“长牙生威”。

　　建章立制定规矩 监督制度不断健全

　　市人大常委会坚持把制度建设放在首位，探索创新制定了《昆明市人大常委会全链条闭环式监督工作办法（试行）》《昆明市惠民实事项目人大代表票决制实施办法》，并先后制定和修订了《昆明市人民代表大会常务委员会议事规则》《昆明市人民代表大会常务委员会专题询问办法》等一系列制度规定，形成相互承接、环环相扣的制度体系，进一步提高监督工作的制度化、规范化、程序化水平。

　　精准选题明方向 监督领域不断拓展

　　市人大常委会紧扣中心、聚焦民生，让监督“盯重点、解难点、疏堵点”。围绕发展大局选题，聚焦市委中心工作和“十四五”规划实施等主题，对经济平稳健康运行、乡村振兴战略实施、园区经济发展等方面开展监督；围绕民生热点选题，坚持以人民为中心，聚焦教育、医疗、养老等群众关切，创新实施惠民实事项目人大代表票决制，建立代表全员参与项目征集、全体票决确定项目、全程监督项目实施、全面评价项目成效“四全”机制，开启人大增进民生福祉新实践；围绕生态环境保护选题，积极配合修订滇池、阳宗海保护条例，专门监督空气质量、土壤污染、水环境治理等情况，并开展生态环境领域重要法律法规实施情况检查，跟踪监督环境问题整改落实，以法治护航生态安全、绿色发展；围绕社会公平正义选题，督促司法机关全面落实司法责任制。针对涉黑涉恶腐败和“保护伞”查处、多元纠纷解决和诉讼服务体系等工作开展专门监督，促进社会和谐稳定。

　　系统集成全链条 监督形式不断创新

　　市人大常委会运用系统思维推进集成创新，构建完整的监督链条。综合监督广泛运用，将听取报告、调研视察、执法检查等常规监督手段，与专题询问、质询等刚性监督手段有机结合，变单一监督为立体式监督；持续监督深入推进，加强重点领域、重要工作的持续监督，连续多年围绕入湖河道水质、环湖截污、生态湿地建设等方面开展监督；刚性监督常态化开展，2018年针对建筑工地扬尘治理工作不力问题，探索运用市、区人大联动质询、代表跟踪检查等监督方式，推动昆明空气质量得到进一步提升。

　　市十五届人大常委会履职以来，围绕科技创新、雨污分流改造、园林绿化监管不力等工作，开展10次专题询问、2次质询。同时，探索创新了“一问一答一测评”模式，将满意度测评贯穿专题询问全过程，让监督“不走过场”。

　　上下联动增实效 监督合力不断增强

　　市人大常委会探索市、区两级人大联动监督方式，同题共答、同向发力，共同推动解决全市改革发展中的矛盾和问题。

　　市十五届人大常委会履职以来，针对道路无序开挖、围挡管理混乱等市民反映强烈的热点问题，市、区两级人大联动开展专题询问，一体推进城市道路建设管护工作。聚焦昆明市旅游产业发展质量不高的问题，市、区两级人大联动开展质询，上下联动推进昆明旅游产业高质量发展。同时，探索开展区域协同监督，牵头联合曲靖、玉溪等州（市），对牛栏江、阳宗海治理保护工作开展联合视察，在保护生态环境跨区域合作方面迈出实质性步伐。

　　跟踪问效促落实 监督刚性不断彰显

　　市人大常委会探索建立全链条闭环式监督工作机制，重点加强审议意见的跟踪督办，以问题建议清单、整改落实清单、跟踪销号清单“三张清单”为链条，依次传导、对应转换，实现“审议—交办—督办—反馈—评议—公开”六个环节闭环，形成“事前调研视察+听取专项工作报告+专题询问或质询+交办审议意见+跟踪督办+听取问题整改落实情况报告+满意度测评”的全链条闭环式监督模式。近年来，对园区经济发展等10个专题询问和城市园林绿化建设管护监管不力2个质询问题整改落实情况开展“一竿子插到底”的跟踪监督，推动问题切实得到解决。

　　下一步，市人大常委会将不断拓展人大监督空间，努力创新人大监督载体，全面增强人大监督实效，为助力全市高质量发展、开创中国式现代化昆明发展新局面作出人大贡献。（昆明市人大常委会办公室 杨梅）